继2018年上海金融法院成立之后，国内第二家审理金融案件的专门法院——北京金融法院于2021年3月18日正式成立。

　　《金融时报》记者了解到，新成立的北京金融法院专门管辖北京市应由中级人民法院管辖的金融民商事案件和涉金融行政案件。其中，对“一行两会一局”等国家金融管理部门以及其他国务院组成部门和法律、法规、规章授权的组织因履行金融监管职责作出的行政行为不服提起诉讼的第一审涉金融行政案件也由该院受理。

　　“设立北京金融法院是顺应时代发展的产物，是法院系统贯彻落实习近平法治思想和中央重大战略部署的必然要求，是法院系统维护公平竞争、规范有序的市场体系的实际行动，对于保障国家金融战略实施，服务金融工作三项重大任务，完善金融审判体系，防范化解系统性金融风险，推动北京经济高质量发展，营造北京法治化营商环境，构建较高国际公信力和影响力的金融司法服务保障体系，具有重要意义。”陕西省律师协会副会长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕在接受《金融时报》记者采访时说。

　　市场期待已久　酝酿多时终落地

　　《金融时报》记者了解到，北京金融法院的设立已酝酿多时。早在2019年10月26日，北京市委常委、副市长殷勇在2019全球财富管理论坛上就曾表示，将进一步加强消费者的权益保护，推动设立金融法院，大力加强金融法制建设。

　　近几个月，相关进程一直在稳步推进。2020年12月30日，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过《关于设立北京金融法院的方案》。会议强调，设立金融法院是服务保障国家金融战略实施、营造良好法治环境、促进经济健康发展的重要举措。北京是国家金融管理中心，要高起点高标准设立金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平。

　　2021年1月4日，北京市委全面深化改革委员会召开第十五次会议，强调要按照中央要求，坚持高起点高标准设立北京金融法院。

　　2021年1月22日，全国人民代表大会常务委员会通过了关于设立北京金融法院的决定。2021年3月12日，北京市十五届人大常委会第二十九次会议任命北京金融法院院长、副院长和首批员额法官。

　　2021年3月16日，《最高人民法院关于北京金融法院案件管辖的规定》正式发布。

　　对于为何是北京设立第二家金融法院，业内并无太多意外。北京市高级人民法院党组副书记、副院长安凤德表示，北京是国家金融管理中心，是金融监管部门、重要金融基础设施、主要金融机构总部的承载地，2020年北京市金融机构资产总量超过150万亿元，占全国一半以上，金融业成为首都经济的第一大支柱产业。设立北京金融法院，对服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展具有重大意义。

　　“北京市作为我国政治经济文化中心，和上海一样也是国际金融中心之一。2018年，为服务和保障上海国际金融中心建设，上海市设立了上海金融法院，该院为上海营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境发挥了不可替代的作用。”方燕表示，同时，她强调，北京作为国家金融管理中心，也是金融监管部门、重要金融基础设施、主要金融机构总部的承载地。随着金融产业及金融创新不断提速，近年来因金融发展和创新也引发了大量疑难、复杂、新类型金融纠纷，有必要设立金融法院。

　　体现区域功能和特点为保护中小企业探索新路

　　“北京金融法院设立的意义不仅仅在于将上海金融法院的模式及经验在北京进行复制推广。”汉坤律师事务所合伙人权威对《金融时报》记者称。

　　如权威所言，强调区域优势和特色，正是北京金融法院需要探索的重要路径之一，也是各界对其高度重视的原因之一。

　　他表示，在受案类型上，北京金融法院明确将“境内投资者发生境外的证券交易活动涉及的纠纷”“新三板精选层挂牌纠纷”等纳入管辖范围，在受案类型上与上海金融法院形成了区分和互补。而记者了解到，2019年6月，最高人民法院发布科创板相关意见，明确将科创板上市企业的证券发行纠纷、证券上市合同纠纷、证券欺诈责任纠纷等一审民商事案件，由上海金融法院试点集中管辖。

　　这一差异体现了区域特点，同时也意味着北京金融法院将在这方面开展新探索。新三板诞生于北京，主要服务于创新型、创业型、成长型中小微企业。业内人士表示，此举有利于统一司法裁判尺度，公正高效审理相关案件。

　　在方燕看来，北京金融法院的设立在对金融案件尤其是境外公司损害境内投资者合法权益的案件、新三板精选层挂牌企业的相关证券纠纷案件等进行集中管辖，在“金融基础设施机构”建设和金融类再审案件、行政诉讼及执行案件的解决等方面能够充分发挥区域功能和定位的优势，能够进一步优化金融审判资源配置，提升金融案件审判的专业化水平，促进法律适用统一，不断完善金融治理和监管制度体系，防范化解金融风险。

　　目前，尽管北京金融法院刚刚起步，但是从窗口设置等也能看到北京金融法院承载的特殊使命。记者了解到，除设置常规立案窗口外，针对新三板案件、证券期货、涉外案件，北京金融法院分别设立了特色窗口。

　　此外，北京金融法院内还设有一个中小投资者和金融消费者保护工作站。“这里主要为一些涉金融群体性纠纷中的广大中小投资者和金融消费者提供定制化的司法服务。比如，对涉众型证券纠纷提供制式诉讼指引、自动校验诉讼主体资格、智能立案、提供金融纠纷调解组织和调解员备选名录、代表人诉讼的登记、公示、分组、推举、投票等。”一位相关负责人介绍。

　　“互联网+司法”　“新意”背后有“心意”

　　从目前已公开的信息来看，北京金融法院是一个“现代感”“科技感”满满的机构。记者了解到，法院的诉讼大厅设置了5台诉讼服务一体机，以方便当事人自助办理各项诉讼事务。它们造型相同，却功能各异，可以分别为当事人提供诉讼风险评估、诉状自动生成、自助立案、自助阅卷等诉讼服务。其中，金融类案查询终端里面收纳了全国法院范围内380万件金融案件裁判文书，当事人可以进行类案查询，以形成合理的诉讼预期，指引当事人选择合适的途径解决纠纷。

　　此外，法院内还设有大数据中心、电子卷宗生成中心、全国首个5G专业化审判法庭等。大数据中心相当于北京金融法院的智慧大脑，记者了解到，这里既是信息管理和综合指挥调度平台，也是与各监管机构、金融机构、专业数据研究机构进行互连互通的数据协同平台。该数据中心的大屏幕上可展示北京各法院受理的金融案件情况、全国金融案件分析情况，以及与互联网大数据公司共享的金融监管热词搜索、国内外重要金融指数以及营商环境的基本指标。

　　据介绍，这个大数据中心可实时显示北京金信网银公司的“北京冒烟指数金融风险监测预警”信息。“冒烟指数”可通过多项数据，综合分析计算监控对象非法集资风险，帮助法官全面了解涉案企业全面信息并提供风险预警。

　　这些酷炫的新科技让大家觉得新鲜，但新鲜的背后是保护中小投资者、金融市场主体的“心意”。一位业内人士表示：“这些指数有助于帮助法官更及时准确地了解整个市场或行业的基本情况。此外，大数据中心还兼具执行智能指挥、庭审直播调度和智能安防监控等多种功能，执行干警在外出执行时，可以实时将现场高清音视频回传执行中心，进一步提高执行智能指挥能力。”

　　除了法院内的设置，以新技术实现流程优化已然落地。3月18日上午，正式宣布成立的北京金融法院已受理了第一案——某资产管理有限公司诉被告某银行股份有限公司、被告某会计师事务所、被告某联合资产评估有限公司、被告某律师事务所证券虚假陈述责任纠纷通过网上途径成功立案。

　　据北京金融法院介绍，根据《北京法院网上立案工作办法》，金融民商事案件、执行实施案件可以通过登录北京法院审判信息网或北京移动微法院的网上立案系统进行网上立案，当事人足不出户就可以完成立案。同时，凡是通过网上方式立案的案件，当事人在后续审理执行过程中，都不需要重复向法院提交纸质版起诉材料，真正实现全流程网上办案，服务优化营商环境。

　　“目前，全国各地法院已全方位优化线上诉讼服务，立案‘不打烊’、审案‘走云端’、执行‘网上见’，尤其是在疫情防控期间给当事人提供了优质、高效、便捷的诉讼服务，努力做到公平正义‘不掉线’。”方燕表示，“互联网+司法”的模式不仅便民利民，大大减轻了传统司法存在的“诉累”问题，而且随着司法科技成果的不断成熟以及在司法领域的进一步深度应用，智慧法院的建设将在中国法治现代化建设中得到全面推进，并将为全球包括在线诉讼在内的司法现代化转型提供中国经验。

　　不过她也提示，在线诉讼在便民利民的同时，必须遵循司法规律，严守正当程序原则，确保司法的严肃性、规范性和权威性，通过数字正义实现更高水平的公平正义。

　　而权威则建议，参考上海金融法院的实践情况，北京金融法院设立后很可能会出现案件数量较快上升的趋势，且存在很大可能会出现大量针对新型业务模式、新型法律关系的“第一案”。对于北京金融法院而言，建议借鉴上海的经验，预留足够的员额法官编制，以便应对案件数量激增带来的审判压力。